一、政策背景

加快构建国家水网，是党中央作出的重大战略部署。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。中央财经委员会第十一次会议提出要加强水利网络型基础设施建设。

2023年5月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，标志着国家水网建设迈上新征程。纲要提出，根据管理权限和分级管理要求，国家水网分为国家、省、市、县四级水网，省市县水网依托国家骨干网及上一级水网，以行政区为单元，形成城乡一体、互联互通的水网体系，主要解决本行政区防洪、供水、灌溉、水生态环境保护等水利服务保障问题，提供高质量的水利公共服务。

为贯彻落实国家水网建设，2023年6月8日，水利部、国家发展改革委联合召开贯彻落实《国家水网建设规划纲要》视频会议，安排部署加快构建国家水网重点任务，要求抓紧完善各层级水网建设规划体系，协同推进四级水网建设。根据水利部视频会议精神，2023年6月27日，天津市水务局下达了《关于抓紧编制区级水网建设规划的通知》，要求各区水务局结合实际、因地制宜，开展区级水网建设规划编制工作，推进行政区内水利基础设施建设。同时，天津市水务局组织编制完成《天津市水网建设规划》，天津市人民政府以津政[2023]115号文予以批复。

为深入贯彻落实习近平总书记系列的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，依托国家骨干水网，有效承接天津市级水网，科学谋划东丽区水网，东丽区水务局组织编制了《天津市东丽区水网建设规划》

二、编制目的

通过本次规划编制，旨在坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的“四水四定”原则,坚持“供、排、蓄、引、治、管”系统治水，以全面提升水安全保障能力为目标，以“联网、补网、强链”为重点，着力推动新阶段水务高质量发展，加强与国家骨干网、市级水网连通融合，落实水网建设“最后一公里”，构建“文明和谐、宜居美丽”的东丽水网，为东丽区产业发展提供水务保障，为高质量发展、高品质生活提供坚实有力的基础。

三、主要内容

《天津市东丽区水网建设规划》主要包括规划背景、基本情况、水网基础与规划必要性、总体要求、加强水资源支撑与保障、筑牢水灾害防御安全保障、保障河湖生态健康、推进智慧水网建设、强化水网运行管理、环境影响评价、保障措施等十一个部分。

四、编制原则

（一）坚持人民至上，引领发展

牢固树立以人民为中心的发展思想，以现代水网建设作为城市发展的有力抓手，切实满足人民群众对防洪安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、特色水文化的美好需要，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）坚持系统谋划，风险管控

坚持全局性谋划、战略性布局、一体化推进，积极承接国家、天津市水网，加强京津冀水网互联互通。坚持底线思维，强化风险意识，筑牢供水、防洪、生态安全底线，全面增强风险防控的主动性和有效性。

（三）坚持节水优先，城乡统筹

坚持以水定需，严格实行水资源消耗总量和强度双管控；建设城乡一体化供水系统，统筹地下水、当地地表水、外调水、再生水等多个水源，实现水资源的优化配置，提高区域水资源承载力。

（四）坚持绿色生态、人水和谐 

牢固树立生态文明理念，坚持山水林田湖草系统治理，遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，努力建设生态水利工程，复苏河湖生态环境，维护河湖生态系统完整性，实现人水和谐共生。

（五）坚持改革创新，智慧赋能 

将数字化贯穿水利工作全过程。充分运用新一代信息技术，建设数字孪生水网，赋能水旱灾害防御、水资源优化调配、水生态保护修复等，全面增强水务精细化管理和科学决策能力，大力提升现代水网工程科技和智慧化水平。